Верховный суд разъяснил, что за нарушение карантина нужно наказывать федеральными штрафами
Президиум Верховного суда опубликовал 21 апреля «обзор по отдельным вопросам судебной практики», посвященный борьбе с коронавирусом. В нем судьи Верховного суда на примере Москвы разъяснили коллегам, как нужно штрафовать граждан за нарушение региональных правил поведения, введенных одновременно с режимом повышенной готовности.
За нарушение региональных правил нужно штрафовать по федеральному КоАП. Практически одновременно с введением штрафов на федеральном уровне некоторые региональные власти (например, в Москве и Московской области) успели установить собственные штрафы за нарушение правил поведения, введенных для борьбы с распространением коронавируса. Было непонятно, какие нормы в данном случае должны действовать — федеральные или региональные.
Отдельные эксперты и представители власти утверждали, что все зависит от того, на каком уровне вводится режим повышенной готовности. Если на уровне правительства РФ, то наказывать надо по российскому административному кодексу, если на уровне субъекта РФ — по региональному.
Верховный суд утверждает, что в обоих случаях штрафовать надо по федеральному КоАП.
За нарушение таких правил грозят штрафы до 30 тысяч рублей. Максимальный штраф за нарушение указа мэра Москвы «О введении режима повышенной готовности» по местному Кодексу об административных нарушениях составлял лишь четыре или пять тысяч рублей. Статья 20.6¹ федерального КоАП поднимает эту планку в шесть-семь раз.
Президиум Верховного суда в качестве примера даже указывает некоторые пункты из указа столичного мэра, за которые можно понести такое наказание:
- посещение временно закрытых парков, садов, музеев-заповедников и музеев-усадеб;
- нарушение дистанции в полтора метра до других граждан;
- выход из дома без веской причины;
- выгул животных на расстоянии более 100 метров от дома.
Зато в соответствии с федеральным КоАП в лучшем случае можно вообще обойтись без штрафа, отделавшись предупреждением.
- Повторное нарушение правил поведения будет стоить от 15 тысяч до 50 тысяч рублей.
- Нарушение самоизоляции может обойтись тем, кому она строго предписана, в 15–40 тысяч рублей
- Для тех, кому изоляция в домашних условиях предписана санитарным врачом, действует статья 6.3 КоАП РФ. В постановлении главного государственного санитарного врача РФ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» речь идет о вернувшихся из-за границы. Между тем в указе мэра Москвы речь идет еще и о самоизоляции для всех пожилых людей (старше 65 лет) и имеющих определенные заболевания. Но Верховный суд разбирает только нарушение самоизоляции людьми, которые вернулись из-за границы. Им нарушение будет стоить от 15 до 40 тысяч рублей.
Такие же штрафы будут грозить тем, кто нарушил предписания санитарных врачей об изоляции, отказался госпитализироваться или проходить обязательный медицинский осмотр. Речь идет не только о самих больных, но и о контактировавших с ними.
А вот пожилые люди (теоретически) должны быть освобождены от ответственности.
Если в результате нарушения будет нанесен вред другим людям, то штраф составит от 150 тысяч до 300 тысяч рублей.
Московские власти не согласны с такой трактовкой законов.
Начальник Главного контрольного управления Москвы Евгений Данчиков заявил, что столичная полиция должна руководствоваться московским КоАП: «Что касается комментариев Верховного суда, они сделаны абсолютно корректно, но сделали их, отвечая на те вопросы, которые ставились именно по федеральному КоАП, они не рассматривали московский КоАП».
Стоит отметить, что в московском КоАП явно прописано, что в случае конкуренции квалификации правонарушения с федеральными нормами приоритет остается за КоАП РФ, а не столицы.